{"id":85,"date":"2023-01-10T12:57:33","date_gmt":"2023-01-10T10:57:33","guid":{"rendered":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/?p=85"},"modified":"2025-01-18T13:02:02","modified_gmt":"2025-01-18T11:02:02","slug":"kysymys-tiedosta-valmius-ja-varautumistoiminnassa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/2023\/01\/10\/kysymys-tiedosta-valmius-ja-varautumistoiminnassa\/","title":{"rendered":"Kysymys tiedosta valmius- ja varautumistoiminnassa"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n

10.1.2023
\nKari Laitinen<\/strong><\/p>\n

Kuten professori Harri Jalonen kirjoittaa<\/strong> (Mustread 11.11.2022<\/a>) \u201dtieto on noussut kansallisen huoltovarmuuden ytimeen\u201d. Materiaalinen ja immateriaalinen varautuminen toden totta kulkevat entist\u00e4 syvemmin k\u00e4si k\u00e4dess\u00e4 tai ovat saman valtiollisen kehomme verenkierron erottamattomia osia. Jos tieto ei kulje elinten v\u00e4lill\u00e4 tai osaaminen ei v\u00e4lity, niin parhaitenkin treenattu \u201dkroppa\u201d ei toimi parhaalla mahdollisella tavalla. Yhteiskuntamme turvallisuus ja hyvinvointi edellytt\u00e4v\u00e4t entist\u00e4 parempaa tiedon (datan) ymm\u00e4rryst\u00e4 ja hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Suomessa aluehallintovirastojen johdolla<\/strong> harjoitellaan vuosittain maakunnallisissa valmiusharjoituksissa. Harjoittelun tarkoituksena on antaa osallistujille mahdollisuus testata omaa valmiuttaan ja tunnistaa mahdollisia kehitt\u00e4miskohteita vastuullaan olevan varautumisen ja valmiuden tason parantamiseksi. Harjoiteltavat teemat ja painopisteet vaihtelevat niin alueittain kuin ajallisestikin. Harjoitusten tavoitteina on ollut mm. tunnistaa hybridiuhkia sek\u00e4 hybridivaikuttamista, harjoitella evakuointia, tiedonkulkua ja kriisiviestint\u00e4\u00e4, arvioida ja kehitt\u00e4\u00e4 osallistuvien organisaatioiden valmius- ja jatkuvuudenhallintasuunnitelmia.<\/p>\n

Viime vuosina Poliisiammattikorkeakoulun \u201dulkoisen arvioinnin tiimi\u201d on osallistunut useisiin valmius- ja varautumisharjoitusten arviointeihin. Ulkoinen arviointimme rakentuu ennen harjoitusta tapahtuvasta harjoitussuunnitelmaan perehtymisest\u00e4, itse harjoituksen arvioinnista eri kohteissa ja tapahtumissa sek\u00e4 arviointiraportin tuottamisesta. Lis\u00e4ksi olemme osallistuneet harjoitusten j\u00e4lkeiseen seuranta- ja arviointitapahtumiin.<\/p>\n

Kaikissa eri vaiheissa<\/strong>, niin harjoittelun kuin sen arvioinnin osalta, kysymys on ennen kaikkea tiedosta \u2013 sen tunnistamisesta, ker\u00e4\u00e4misest\u00e4, havaitsemisesta sek\u00e4 jalostamisesta johonkin varautumista, valmiutta ja siten huoltovarmuutta tukevaksi toiminnoksi.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n

Varautuminen, arki ja lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6<\/h2>\n

Valmius- ja varautumistoiminnan osalta<\/strong> lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 n\u00e4yttelee merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 roolia. Kullakin organisaatiolla on, tietenkin, oma pyk\u00e4l\u00e4viidakkonsa, joka paremmin tai huonommin istuu vallitsevaan todellisuuteen. Kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2023 valmistuvan Virvotieto-hankkeen (VNTEAS) parissa on haastateltu lukuisia viranomaistahoja, joiden viesti on l\u00e4hes yksiselitteinen. Turvallisuustoimintaymp\u00e4rist\u00f6n muutos ja sen tuomat haasteet yhdess\u00e4 pirstaleisen ja paikoin vaikeatulkintaisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kanssa eiv\u00e4t muodosta parasta mahdollista perustaa nykyisille ja tuleville turvallisuutta ja varautumista koskeville haasteille. Meill\u00e4 ei ole riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymm\u00e4rryst\u00e4 nykyisten turvallisuushaasteiden edellytt\u00e4mist\u00e4 haasteista. Kiteytt\u00e4en voisi todeta, ett\u00e4 kuuluisa \u201dpunainen lanka\u201d on monin paikoin hukassa tai pahasti solmussa tai v\u00e4hint\u00e4\u00e4nkin ep\u00e4selv\u00e4sti ilmaistu.<\/p>\n

Varautumisharjoituksia arvioitaessa<\/strong> on n\u00e4ht\u00e4viss\u00e4, kuinka uhkien ja riskien tarkasteleminen irrallisina, yksitt\u00e4isin\u00e4 ja jonkin sektorin vastuualueelle yksinomaan kuuluvina tai sille kuulumattomina antaa uhista v\u00e4\u00e4r\u00e4nlaisen k\u00e4sityksen. T\u00e4ll\u00f6in juuri ne ominaispiirteet, joita turvallisuustoimintaymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 leimaava kompleksisuus mukanaan tuo, j\u00e4\u00e4v\u00e4t huomioimatta ja lopulta ymm\u00e4rt\u00e4m\u00e4tt\u00e4. Edell\u00e4 mainitusta huolimatta on kuitenkin helppo todeta, ett\u00e4 harjoittelu on hyv\u00e4ksi. Alueellisia harjoituksia arvioineena voi hyvill\u00e4 mielin havaita, kuinka varautumiseen liittyen tietoisuus, osaaminen ja ymm\u00e4rrys ovat menneet oikeaan suuntaan.<\/p>\n

Yleisesti ottaen harjoituksia arvioidessa tai lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kysymyksi\u00e4 toisaalla miettiess\u00e4 nousee esiin kysymys siit\u00e4, ett\u00e4 miksi Suomessa turvallisuuteen ja varautumiseen liittyviss\u00e4 rakenteissa ja prosesseissa t\u00f6rm\u00e4\u00e4 jatkuvasti pirstaleisuuteen? On esimerkiksi paradoksaalista, kuinka yht\u00e4\u00e4ll\u00e4 Suomi pyrkii s\u00e4hk\u00f6isiin j\u00e4rjestelmiin nojautuen digitalisoimaan \u201dkaiken\u201d ja jossain toisaalla mietit\u00e4\u00e4n kuumeisesti, kuinka kyet\u00e4\u00e4n yll\u00e4pit\u00e4m\u00e4\u00e4n toimintakyky ja suojaamaan esimerkiksi dataa, kun s\u00e4hk\u00f6t ovat poikki. Kriisitietoisuudesta huolimatta valtiollisen kehomme kaikki elimet eiv\u00e4t ole parhaassa mahdollisessa synkroniassa<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n

Kansallisen turvallisuuden tietostrategia?<\/h2>\n

Valmius- ja varautumisharjoituksissa ja niit\u00e4 arvioitaessa<\/strong> tieto on keskeisess\u00e4 asemassa. Tiedon merkitys konkretisoituu esimerkiksi kriittiseen infrastruktuuriin liittyviss\u00e4 kuntien ja yksityissektorin v\u00e4lisiss\u00e4 palvelusopimuksissa, toisaalta tieto ja tiedonkulku on merkitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 roolissa, kun kuntia ja kaupunkeja pit\u00e4\u00e4 johtaa ja tehd\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4. Mahdollisimman luotettavaan tietoon perustuva tilannekuva on ratkaiseva liikenteen, v\u00e4est\u00f6nsiirtojen ja evakuointien osalta tai haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten aseman osalta. Tiedosta on moneksi.<\/p>\n

Kansallinen turvallisuus ja sen johtaminen<\/strong>, kansallisten intressien m\u00e4\u00e4ritt\u00e4minen sek\u00e4 ennakointi valmius- ja varautumiskysymysten osalta tulisi nivoa laajempaan selvitykseen ja strategiaan tiedosta. Huoltovarmuus, varautuminen, tiedustelu, ennakointi, lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6, strateginen suunnittelu ja johtaminen viestinn\u00e4st\u00e4 puhumattakaan perustuvat parhaimmillaan kriittisesti arvioituun ja luotettavasti tuotettuun tietoon. Tiedosta ja osaamisesta ei suinkaan ole pulaa, haasteena ovat pirstaleiset rakenteet ja prosessit, kansallisen osaamisen ja tiet\u00e4myksen vajavainen hy\u00f6dynt\u00e4minen, tietoj\u00e4rjestelm\u00e4t sek\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6, joka tosiasiallisesti ei n\u00e4yt\u00e4 ymm\u00e4rt\u00e4v\u00e4n vallitsevia olosuhteita eik\u00e4 tulevia haasteita.<\/p>\n

Kari Laitinen<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

10.1.2023 Kari Laitinen Kuten professori Harri Jalonen kirjoittaa (Mustread 11.11.2022) \u201dtieto on noussut kansallisen huoltovarmuuden ytimeen\u201d. Materiaalinen ja immateriaalinen varautuminen toden totta kulkevat entist\u00e4 syvemmin k\u00e4si k\u00e4dess\u00e4 tai ovat saman valtiollisen kehomme verenkierron erottamattomia osia. Jos tieto ei kulje elinten v\u00e4lill\u00e4 tai osaaminen ei v\u00e4lity, niin parhaitenkin treenattu \u201dkroppa\u201d ei toimi parhaalla mahdollisella tavalla. Yhteiskuntamme […]<\/p>\n","protected":false},"author":160,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-85","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blogi"],"acf":[],"post_meta":" Ville-Pekka Niskanen<\/a><\/span><\/span>Blogi<\/a><\/span>","post_thumbnail":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/users\/160"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=85"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":86,"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85\/revisions\/86"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=85"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=85"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.uwasa.fi\/irwinproject\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=85"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}